近日，中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅印发《关于加强新时代高技能人才队伍建设的实施意见》，并发出通知，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。

　　《关于加强新时代高技能人才队伍建设的实施意见》全文如下。

　　为加强全省高技能人才队伍建设，高质量推进“人人持证、技能河南”建设，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见〉的通知》精神，结合我省实际，制定如下实施意见。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，坚持党管人才，锚定“两个确保”，深入实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，以服务发展、稳定就业为导向，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，建设技能河南，健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，构建党委领导、政府主导、政策支持、企业主体、社会参与的高技能人才工作体系，打造一支爱党报国、敬业奉献、技艺精湛、素质优良、规模宏大、结构合理的高技能人才队伍。

　　二、目标任务

　　到“十四五”末，高技能人才制度政策、培养体系、评价机制更加科学完善，岗位使用更加合理，激励保障更加有力，尊重技能尊重劳动的社会氛围更加浓厚，技能人才规模不断壮大，素质稳步提升，结构持续优化，技能就业、技能增收成效更加明显，全省技能人才总量达到1950万人，占就业人员的40%左右；高技能人才占技能人才比例达到35%左右，较好满足我省产业结构优化升级需要。到2035年，技能人才规模持续壮大，素质大幅提高，高技能人才数量、结构与高质量建设现代化河南、高水平实现现代化河南相适应。

　　三、重点工作

　　（一）加强全劳动周期全工种门类技能人才培养

　　1.健全技能人才培养体系。构建以行业企业为主体、职业学校（含技工院校，下同）为基础、政府推动与社会支持相结合的技能人才培养体系。完善职业技能终身培训体系，建立技能人才继续教育制度，促进技能人才知识更新与技术创新、工艺改造、产业优化升级要求相适应。行业部门（组织）要做好技能人才供需预测和培养规划工作。鼓励各类企业制定技能人才特别是高技能人才发展总体规划和年度计划，创新校企双制、校中厂、厂中校等方式，依托企业培训中心、产教融合实训基地、技能大师工作室，大力培养高技能人才。将国有企业高技能人才培养规划的制定和实施情况纳入考核评价体系。优化职业教育类型定位，推进职普融通、产教融合，大力发展技工教育，着力推行学徒制，推动产业链人才链深度耦合。持续实施部省共建全民技能振兴工程，优化项目建设，夯实技能人才培养培训基础，积极引导社会力量参与技能人才培养。

　　2.加大急需紧缺高技能人才培养力度。围绕重大项目、重点产业高技能人才需求，大力培育遴选中原技能领军人才。支持制造业企业围绕转型升级和产业基础再造工程项目，大力夯实制造业技能根基，高质量培育战略性支柱产业、新兴产业发展急需紧缺高技能人才，推动河南制造向全球产业链中高端跃升。围绕数字社会、数字经济需求，构建培训评价体系，实施提升全民数字素养与技能行动，普及数字技能；加强数字技能专业人才建设，构建数字技能公共实训体系，探索建设数字技能人才培养试验区，打造“河南码农”人力资源品牌。围绕“一老一小一青壮”社会需求，加强康养照护全产业链人才培养，打造“河南护工”人力资源品牌，建设康养人才高地。围绕乡村振兴战略，实施乡村振兴技能提升专项行动和高素质农民、乡村工匠、传统技艺传承人培育计划，创新种养殖业职业技能评价体系，发展乡村特色产业，拓宽农民技能增收致富渠道。

　　3.发挥职业学校培养高技能人才基础性作用。鼓励各地利用财政资金、地方政府专项债券等建设职教园区（产教园区）。实行中等职业学校和普通高中同批次并行招生，加快建立“职教高考”制度，稳步发展职业本科教育。允许职业学校开展有偿性社会培训、技术服务或创办企业，所取得的收入可按一定比例作为办学经费自主安排使用；公办职业学校所取得的收入可按一定比例作为绩效工资来源，用于支付本校教师和其他培训教师的劳动报酬。优化编制资源配置，落实职业学校用人自主权。在职业学校内部分配中，向“一体化”“双师型”教师倾斜。建立健全职业学校生均财政拨款制度，调整收费标准，建立定期调标机制，全日制高级工班以上参照高等职业学校确定学费标准，作为行政事业性收费管理。研究制定支持国有企业举办职业学校发展政策。推进技工教育与职业教育融通发展，建立全省统一的职业教育招生平台，共同推进“职教高考”改革。理顺技工院校管理体制，全面加强党的领导，加强班子建设，落实党委领导下的校长负责制。省直和市直有关行业主管部门所属行业特色不鲜明的公办技工院校归口人力资源社会保障部门统一管理。技师学院按照高等职业学校进行规范管理。切实保障各类职业学校学生在升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会。技工院校中级工、高级工、预备技师（技师）班毕业生按规定分别按照中专、大专、本科学历落实职称评审、公务员招录、事业单位公开招聘、参军入伍等有关政策。深化国际合作，合理保障职业学校师资受公派临时出国（境）参加培训进修、技能交流等学术活动相关费用。

　　（二）完善技能导向的用人制度

　　1.畅通技能人才职业发展通道。推行“八级工”职业技能等级（岗位）制度，制定全省特级技师和首席技师评聘办法，特别优秀且有重大贡献的高级技师可按规定晋升特级技师或首席技师，中华技能大奖和世界技能大赛（简称世赛）奖牌获得者可破格直接晋升。企业聘用的特级技师和首席技师可比照正高级职称人员享受相关待遇，优先支持特级技师和首席技师建设技能大师工作室。落实高技能人才与专业技术人才互通互转制度。支持各地面向技能人才招聘事业单位工作人员，重视从技能人才中培养选拔党政干部。积极承接国家资历框架建设任务，推动职业资格、职业技能等级与相应职称、学历双向比照认定，推进学历教育学习成果、非学历教育学习成果、职业技能等级学分转换互认。

　　2.健全高技能人才岗位使用机制。鼓励企业设立技能津贴、特聘岗位津贴、班组长津贴、带徒津贴等，支持高技能人才在岗位上发挥技能、攻关创新、管理班组、带徒传技。鼓励企业根据需要，建立高技能领军人才“揭榜领题”以及参与重大生产决策、重大技术革新和技术攻关项目制度。实行“技师+工程师”等团队合作模式，在科研和技术攻关中发挥高技能人才创新能力。对解决重大工艺技术难题和质量问题、技术创新成果获得省部级以上奖项，“师带徒”业绩突出的高技能人才，可破格晋升职业技能等级。鼓励支持高技能人才兼任职业学校实习实训指导教师。高技能人才配置状况作为重要因素纳入生产经营性企业及其他实体参加重大工程项目招投标、评优和资质评估。

　　3.完善技能要素参与分配制度。强化技能价值导向，引导企业健全培养、使用、评价与待遇相结合的激励机制，建立基于岗位价值、能力素质和业绩贡献的技能人才薪酬分配制度，原则上高技能人才人均工资收入增幅不低于本单位中层管理人员人均工资收入增幅。支持企业为高技能人才制定职业发展规划和年资（年功）工资制度，探索完善高技能人才年薪制、协议工资制、股权期权激励和市场化项目购买机制。企业可对作出突出贡献的优秀高技能人才实行特岗特酬。完善企业薪酬调查和信息发布制度，有条件的地方应发布分